成都设计网站的公司,湖南人文科技学院招生网,wordpress 瀑布流模板,wordpress怎么添加子菜单合同能源管理模式#xff1a;我投资、你节能、收益共享
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合同能源管理EPC——Energy Performance Contracting节能服务公司与用能单位以契约形式约定节能项目的节能目标节能服务公司为实现节能目标向用能单位提供必要的服务用能单位以节能效益支付节能服务公司的投入及其合理利润的节能服务机制。
其实质就是以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能业务方式。这种节能投资方式允许客户用未来的节能收益为工厂和设备升级以降低运行成本或者节能服务公司以承诺节能项目的节能效益、或承包整体能源费用的方式为客户提供节能服务。合同能源管理过去在国内广泛地被称为EMC此为旧称在最新的国家标准中已与国际接轨称为EPC——Energy Performance Contracting这种市场化机制是70年代在西方发达国家开始发展起来一种基于市场运作的全新的节能新机制。 《合同能源管理技术通则》(GB/T 24915-2020将“合同能源管理”定义为
节能服务公司与用能单位以契约形式约定节能项目的节能目标节能服务公司为实现节能目标向用能单位提供必要的服务用能单位以节能效益、节能服务费或能源托管费支付节能服务公司的投入及其合理利润的节能服务机制。 合同能源管理的优点 商业模式
节能效益分享型节能量保证型能源费用托管型。
1、节能效益分享型Shared Savings
即节能效益节能项目实施后约定期限产生的节能量✖市场价节能项目的设备投资款、安装调试费、技术服务费、合理利润等均以项目节能效益分享的方式由用能单位从节省的能源费用中支付给节能服务公司。
在这种合同模式下节能服务公司与用能单位按照约定的比例共同分享节能效益。所有的项目投入包括资金和技术由节能服务公司单独承担减轻了用能单位的财务负担同时也为节能服务公司带来了潜在的利润空间。 2、节能量保证型Guaranteed Savings
即节能公司提供节能服务并承诺保证项目节能量经双方确认达到承诺的节能量用户一次性或分次向节能服务公司支付节能服务费。
这种合同模式允许双方或任一方出资实施节能项目。节能服务公司需保证承诺的节能量。一旦项目实施完毕并经双方确认达到承诺的节能量用能单位则向节能服务公司支付相应的费用包括服务费、投资及合理利润、税费等。如果节能量未达到预期节能服务公司需按合同约定给予用能单位补足或赔偿这样的机制提升了节能服务的质量与信任度。
与节能收益分享型类似节能服务公司承担全部投入和风险但需向客户企业承诺某一比例的节能量以支付工程成本。若节能量未达到承诺值公司需负担差额若超出承诺值节能效益由双方分享直至公司收回全部投资。随后高效节能设备无偿移交给企业。 3、能源费用托管型Outsourcing Energy Management
简称“能源托管” 是合同能源管理的一种形式。 由用能单位委托节能服务公司进行能源系统的运行、 管理、 维护或和 节能改造。 用能单位根据能源基准确定的能源系统运行、 管理、 维护和能源使用的费用 支付给节能服务公司作为托管费用。
节能服务公司通过科学的管理运行和节能技术的应用达到节约能源 减少费用支出或增加收益 获取合理的利润。 托管范围可包括 电、 气、 煤、 油、 市政热力、 水等项所发生的费用以及能源系统的运行、 管理、 维护维修费用含人工、 消耗性材料、 工具 。
公共机构托管期限一般5~10年为宜 其他类型公共建筑托管期限一般不超过15年。 具体托管期限宜结合能源托管项目的投资估算、 节能量估算及托管期内节能服务公司的融资成本、 维保成本和人工成 本等综合测算。 什么场景适合采用能源费用托管
能源费用托管基本需求是场景用能稳定因此公共机构是最合适的开展对象。医院和学校的用能特点是用能密度大、用能系统复杂因此对于托管的技术与管理手段要求非常高机关单位的用能特点是设备老旧、可用资金不足、管理制度不够完善因此对于托管的要求是更新设备、优化管理与获得社会投资。 基准、节能量的认定和调整
基准制定
合同能源管理需要确定项目基准年度在项目界定范围内的能耗数量并以此作为项目基准年度的基准能耗。基准年度使用的能耗数量为项目能耗基数。项目基准年度的基准能耗数量则根据用能企业的能源计量数据、能源消耗统计报表和能源购入凭证等相关依据由双方共同核实确定。没有科学准确的能耗基数就判断不出节能改造效果也就不能实现节能效益的计算。 节能量核定
节能服务公司须有足够的技术手段使节能量“可计量、可监测、可核查”节能改造后不得降低于相关设备原来的使用效果污染物排放必须达到国家相关标准。 基准修订
对于因建筑运行工况、用能人数、业务承载情况、气候条件发生重大变化造成实际节能量与预期节能量存在较大差距可根据合同中约定的节能量调整核定方式对节能量进行核定。若未在合同中约定相应调整方法的双方可另行协商或委托第三方机构参考《建筑改造项目节能量核定标准》进行节能量核定。若合同双方对节能量核定结果存在异议可按照合同约定的争议解决方式处理。
以上引自《上海市公共机构合同能源管理项目管理办法》 参考《公共建筑能源费用托管型合同能源管理服务规范TCECA-G 0223—2023.pdf》 合同能源管理应用场景 主要的应用场景当推学校、医院、工业园区三大场景
1、从整体收益来看工业园区收益最大
广义上的工业园区能源管理几乎包括了生产制造中消耗的所有能源其体量之大是医院与学校难以匹敌的。
然而高收益意味着高风险。在合同期间能源服务公司不仅承担前期的设备、资金、技术及所有的运维责任还要应对各工业过程中的压力因此一般中小型服务商很难涉足工业园区领域的合同能源管理项目。 2、从能耗稳定性来看医院能耗相对较稳定
医院作为一种特殊类型的公共建筑全年不间断运营总体能耗高于一般公共建筑存在较大的节能潜力。
近十年的合同能源管理发展过程中医院的项目案例较多。
虽热度不减医院合同能源管理依旧困难重重
首先医院自主性较强项目以单个推进为主复制性较差。不同地区进行能源管理项目的难度亦有所不同以广东为例大部分医院还是分体式空调也没有取暖需求有的医院设备老旧因此节能公司在前期需要做大量的准备工作去现场勘查这要花费大量的时间与前期改造成本。
其次易产生合同纠纷。医院一般采用全费用托管型模式对于投资方来说这类合同存在费用调整机制执行困难的问题一旦涉及调增很容易产生合同纠纷投资方存在很大的投资风险。
最后医院项目存在很大的风险不确定因素。因为属于经营性单位在进行能源管理时一方面原有的电器系统不能停电进行改造计量系统无法完善另一方面电器医疗设备持续新增或更新因此对于节能量的确定很难界定。 3、从运营难度来看学校难度相对较低
学校集教学、科研和生活于一体占地面积大、建筑类型多、功能划分复杂。学校用能一般包括电、水日常用水生活热水、直饮水等、燃气或燃油、蒸汽、集中供冷、集中供热等相较于其他两个场景学校合同能源管理项目运营难度较低。
但能源服务商做学校项目也存在以下顾虑
学校能源管理的经济性值得商催由于政策扶持学校电价较工商业低一般都是0.5-0.7元一度。此外在寒暑两个负荷高峰高校因放假反而缺乏用能需求在此期间甚至有些学校为了节省容量费直接将变压器报停导致余电都无法上网因此经济性较差。
此外高校内部动机不足、决策链不清晰现有的能耗管理都有很多漏洞运维管理工作主要采用人力巡查为主的方式通过人工抄录的方式来了解整个校园的能源管理情况和设备能耗情况无法发现潜在的风险。 当前合同能源管理项目投资激增但项目相对集中
我国节能服务公司的业务从分布领域上看主要集中在工业领域、建筑领域和公共设施领域其中工业领域项目数量最多占比56其次是建筑领域为39公共设施领域占比约5%左右。
工业领域主要以电机系统和余热余压利用为主建筑领域和公共设施领域以空调系统和采暖系统节能改造为主这些领域具有较大的节能潜力预期收益高、风险低、投资回收期短累计完成的合同数最多。而一些技术要求高、投资大的领域投资额和项目数增长较慢市场份额较小。 项目客户的选择
因为合同能源管理的周期长投资大的特点所以并不是所有项目都能做需要尽量降低风险需要甄选出好项目、好客户、具有延伸机会。
1、好项目优先选择具有节能效果好、投资回收期短、能发挥节能服务公司优势的用能单位。
2、具有延伸机会优先选择具有延伸开展业务机会的用能单位。节能服务公司可获得更多项目降低市场开发成本。
3、好客户节能服务公司应在充分的信息收集的基础上对用能单位进行评价。主要原则包括以下方面
1 用能单位经营状况。包括产品销售情况、产品市场占有率、销售收入、资金周转等情况。
2用能单位资信。重点是考察用能单位的资产/负债情况和银行信用记录了解其以往/当前履行经济合同的情况。此外还应设法了解用能单位的法人代表个人诚信情况。
3现金流分析。以现金流量表为基础分析用能单位的现金流可以使节能服务公司更加直观、深入地了解用能单位的财务状况、经营成果及未来发展态势。除了偿债能力、经营能力等还应对用能单位利润质量和用能单位未来状况进行分析。
4用能单位业务前景。不仅要考察用能单位目前的经营状况还要考察用能单位未来几年业务发展前景用能单位所在行业是否景气用能单位产品市场前景如何等。
5用能单位管理层情况。应对用能单位管理层的稳定性、节能积极性、业务上的合作性等情况进行考察和评估。合同能源管理项目实施的各个环节都离不开用能单位的必要支持和配合所选择的用能单位的管理层还应具有较强的项目组织和运作能力能够保证节能项目实施后按要求操作和维护。 制约合同能源管理进一步发展的主要因素
▌融资难没有得到有效解决
融资难融资贵融资渠道不顺畅一直是节能服务公司面临的最大难题是制约合同能源管理进一步发展推广的主要因素多年来这个难题始终没有得到根本解决。 有关部门和地方出台的绿色金融政策难以落地金融机构针对合同能源管理的金融产品实施起来难度很大。 据调查我国有超过80%的节能服务公司对融资有迫切需求但有92%的企业融资困难超过半数的公司从未获得过外部融资。据统计2022年EMCA抽查调研的新签约项目中仅有24%的项目获得了外部融资75.5%的项目均采用节能服务公司自有资金投资实施仅仅依靠企业自筹资金多数企业无法承接投资较大、回收期较长的项目若能够顺畅融资我国至少有50以上的节能服务公司的发展速度会提高1倍。 此外我国多数节能服务公司普遍规模小财务制度不规范银行资信等级较低,申请贷款及担保程序繁琐审批周期长融资成本与其他行业相比平均要高8%—10%比银行基准利率高3%—5%部分民企的融资成本甚至高达20%。 ▌统一的节能量计量标准不规范不完善
节能量的认定和节能效果的评测问题是合同能源管理项目的核心问题,节能服务公司的所有收益实质上都来自于节能收益。
合同能源管理项目缺少统一的评价标准和具有一定权威性的第三方机构来进行节能量的核准和评估尽管国家和有关部门陆续出台了《节能项目节能量审核指南》《节能量测量和验证技术通则》等文件和标准但只规定了节能量审核的具体程序规范了节能量计算的不同方法未明确不同方法的适用条件和适用行业。
采用不同方法得出的结果有差异直接影响节能效益的最终认定容易产生纠纷拖延、克扣甚至拒绝回款等现象时有发生。
此外不同的行业、工艺、流程、设备其计算和计量方法不同采用通用的计算方法可能导致计算结果与实际运行差距较大目前我国尚缺乏细分的标准和计算方法也会导致节能服务公司与项目单位产生巨大分歧而导致项目流产。 ▌市场作用尚未充分发挥
合同能源管理是一种基于市场机制非常有效的节能机制在国家政策支持和全社会共同努力下经过20多年的发展合同能源管理模式在中国落地生根节能服务产业持续快速增长但市场化仍然没有有效释放。
一是市场需求不足用能单位意愿不强烈。
二是企业信用机制和法律风险防范管理机制尚未建立用能单位市场违约成本低项目收入难以保证。
三是地方保护和市场壁垒现象频发部分地区在招标过程中设置条件阻止外来企业进入本地市场严重制约了合同能源管理的进一步发展。 ▌技术创新和研发重视不够
合同能源管理经过多年发展潜力大、效益好的优质项目基本实施内部挖潜难度不断提高双碳背景下节能技术难度和用户需求提高对节能服务公司的技术和服务水平提出了更大的挑战需要不断推动技术创新升级。
同时用能单位“一体化”“一站式”“多领域”的服务需求需要节能服务公司从技术研发、生产制造、设备配套、工程承包、咨询服务等全产业链进行整合实现由传统单一要素向综合性服务转变但从实际情况看我国多数节能服务公司在节能技术研发方面投入少创新不足节能新技术、新材料、新工艺方面没有重大突破尤其是涉及到工艺流程方面的节能技术较少。
此外人工智能、大数据、5G、云计算在节能服务产业运用不广跟不上快速发展的经济社会无法满足节能服务产业高质量发展的要求。 财务核算及资产认定以节能效益分享型模式为例商
合同能源管理主要是依据相关的节能设备以及节能技术或其他相关资产以下统称为资产的建设以达到节能的效果其核算主要是建设期形成资产的核算、效益分享期的核算以及资产移交期的核算。
对于节能效益分享型合同能源管理项目节能服务公司在建设期和服务期一般按固定资产核算服务期结束后将资产以有偿或无偿的方式出售给客户。
节能服务公司将整个合同能源管理项目分为建设期、服务期和移交期建设期按固定资产来处理的服务期内平均计提折旧期末移交时注销。 对于公共机构需国资入账合同能源管理项目形成的固定资产合同期满后节能服务公司应当按照国家及本市相关规定无偿赠予公共机构。公共机构应当及时做好固定资产登记入账。 节能服务公司综合能力等级评价
EMCAhttps://www.emca.cn/
中国节能协会节能服务产业委员会ESCO Committee of China Energy Conservation Association英文简称EMCA2003年12月经国家民政部批准成立。是在国家发改委、财政部、世界银行、全球环境基金的大力支持下致力于推广“合同能源管理”市场化节能机制培育并引领全国节能服务产业发展而成立的节能服务行业协会组织。 节能服务公司综合能力等级评价目前只针对EMCA会员免费开展。等级评价的内容工商注册信息、人员架构及技术水平、项目经验、核心技术产品、公司管理制度特别是财务管理制度、客户及相关机构评价等。 等级评价分工业、建筑、公共设施三大服务领域级别分为AAAAA、AAAA、AAA、AA、A 五级。 EMCA在国家发展改革委、财政部、世界银行、全球环境基金的大力支持下已成立近20年一直致力于推广合同能源管理市场化节能机制、培育并引领全国节能服务产业发展是拥有全国近1300家节能企业会员的国家级行业组织。 节能技改
从本质上说合同能源管理项目是节能服务公司利用节能的新技术帮助高耗能企业进行节能因此节能服务公司是否拥有节能技术是否拥有节能技术研发的实力才是决定合同能源管理项目是否成功的根本性因素。
参考我的另外一篇文章。 附政策法规 行业标准
《合同能源管理技术通则》
《节能服务机构能力等级评价方法》
《节能服务业服务规范 第2部分 合同能源管理》 参考
中国节能服务网
2023年中国合同能源管理行业研究报告
何拥军 | 合同能源管理与节能服务产业
双碳背景下合同能源管理与节能服务产业发展
